Формирование и развитие экспортного контроля в Российской Федерации

Актуальность темы – в условиях глобализации мировых экономических процессов и усиления международной конкуренции вопросы обеспечения безопасности на всех уровнях, включая экономический и технологический, становятся особенно важными. Экспортный контроль представляет собой ключевой элемент государственной политики, направленной на охрану национальных интересов, обеспечение экономической безопасности, а также соблюдение международных обязательств России в рамках различных международных договоренностей.
Экспортный контроль позволяет России контролировать экспорт товаров и технологий, которые могут быть использованы для создания оружия массового поражения, а также товаров с двойным назначением, что делает этот инструмент важным не только для защиты интересов государства, но и для поддержания глобальной безопасности. В условиях растущих угроз международному миру, таких как распространение технологий, связанных с военными разработками, экспортный контроль становится незаменимым механизмом в борьбе с нелегальными поставками и нарушениями международных санкций.
Нарастающая угроза от использования высоких технологий в военных и террористических целях делает экспортный контроль важной частью международной системы безопасности. Для России, как страны, активно участвующей в различных международных соглашениях и имеющей стратегическое значение на мировой арене, вопрос обеспечения эффективной системы экспортного контроля особенно актуален. Это требует не только разработки современных механизмов, но и их соответствия международным стандартам и требованиям.
Цели и задачи исследования – целью настоящего исследования является комплексный анализ системы экспортного контроля в Российской Федерации, включая ее правовые, организационные и международные аспекты. Особое внимание уделяется исследованию механизмов правового регулирования экспортного контроля, анализу роли России в международных режимах экспортного контроля, а также выявлению проблем и перспектив совершенствования системы экспортного контроля в стране.
Для достижения поставленной цели в ходе исследования решаются следующие задачи:
1. Рассмотреть теоретические аспекты экспортного контроля и его значение для экономической безопасности России.
2. Исследовать международно-правовую основу экспортного контроля, анализируя основные международные соглашения и нормы, которые регулируют экспорт товаров с двойным назначением и технологии, которые могут быть использованы для создания оружия массового поражения.
3. Оценить историю становления экспортного контроля в России, включая эволюцию правовых актов и развитие государственных органов, регулирующих этот процесс.
4. Проанализировать правовую базу экспортного контроля в Российской Федерации, выявить ее основные элементы и механизмы реализации.
5. Изучить практику применения экспортного контроля в России, выявить проблемы и предложения по улучшению функционирования системы.
Объектом исследования является система экспортного контроля в Российской Федерации, включая государственные органы, регулирующие процесс, а также международные обязательства и соглашения, к которым присоединилась Россия.
Предметом исследования является правовая база экспортного контроля в России, включая федеральные законы, постановления правительства, а также международные соглашения и договоренности, влияющие на экспорт товаров и технологий с двойным назначением. В рамках исследования особое внимание уделяется взаимодействию России с международными режимами экспортного контроля, а также практике применения законодательных актов в этой сфере.
В работе использованы общенаучные методы исследования, такие как анализ, синтез, сравнительный и историко-правовой методы, а также метод правового анализа для исследования законодательных и нормативных актов, регулирующих экспортный контроль.
1. Аналитический метод используется для анализа правовых актов, международных договоров и соглашений, а также практики применения экспортного контроля в России.
2. Сравнительный метод позволяет провести сопоставление различных национальных систем экспортного контроля, а также оценить роль России в международных режимах экспортного контроля.
3. Историко-правовой метод используется для исследования эволюции экспортного контроля в России, начиная с ранних этапов развития системы до современного состояния.
4. Метод правового анализа помогает детально изучить нормативно-правовые акты, регулирующие экспортный контроль, а также выявить пробелы и противоречия в законодательстве, которые могут тормозить эффективное функционирование системы.
Кроме того, использованы методы эмпирического исследования, включая анализ статистических данных и отчетов государственных органов, что позволяет воссоздать полное представление о состоянии экспортного контроля в России и его перспективах.
Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.
Заключение содержит обобщение полученных результатов исследования, выводы о текущем состоянии системы экспортного контроля в России и предложения по ее совершенствованию.



1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭКСПОРТНОГО КОНТРОЛЯ

1.1. Понятие и значение экспортного контроля
Экспортный контроль представляет собой комплекс мер, направленных на регулирование и мониторинг вывоза товаров, технологий и услуг, которые могут быть использованы в целях, угрожающих национальной безопасности, внешней политике или международной безопасности. Он является важным инструментом для обеспечения безопасности страны, предотвращения распространения оружия массового поражения, а также защиты экономических и стратегических интересов государства¹.
Понятие экспортного контроля охватывает не только правовые и нормативные акты, но и организационные структуры, которые регулируют экспорт товаров и технологий, имеющих двойное назначение (гражданское и военное). В Российской Федерации экспортный контроль осуществляется на основании Федерального закона "Об экспортном контроле" № 183-ФЗ от 18 июля 1999 года, который регулирует основные принципы и механизмы контроля за внешней торговлей, касающейся стратегически важных товаров и технологий². Этот закон был обновлен в 2013 году, когда в него были внесены изменения, уточняющие порядок осуществления контроля и его сферу³. Экспортный контроль имеет несколько ключевых задач: предотвращение утечек технологий, которые могут быть использованы для создания оружия
_________________________________________
1Аксенов, И.А. Проблемы экспортного контроля как инструмента обеспечения экономической безопасности Российской Федерации [Текст] / И.А. Аксенов // CyberLeninka. — Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-eksportnogo-kontrolya-kak-instrumenta-obespecheniya-ekonomicheskoy-bezopasnosti-rossiyskoy-federatsii
2 Федеральный закон Российской Федерации от 18.07.1999 № 183-ФЗ "Об экспортном контроле" [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://base.garant.ru/12116419/
3 Федеральный закон Российской Федерации от 21.12.2013 № 372-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон 'Об экспортном контроле'" [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://base.garant.ru/12116419/1b93c134b90c6071b4dc3f495464b753/

массового поражения, контроль за экспортом высокотехнологичных товаров, а также защита от трансфертов, которые могут нарушать международные соглашения или создавать угрозу для национальной безопасности⁴.
Основные цели экспортного контроля включают в себя соблюдение международных обязательств, таких как Вассенаарская договоренность, Гаагская система и другие международные механизмы, регулирующие экспорт вооружений и технологий двойного назначения⁵ ⁶.